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            錢江源國家公園自然資源統一管理路徑探索

            【作者單位: 1.錢江源國家公園管理局,浙江 開化 324300;2.國家林業和草原局國家公園規劃研究中心,云南 昆明 650031;3.國家林業和草原局昆明勘察設計院,云南 昆明650031】
            【作者:汪家軍1/崔曉偉2,3/李云2,3/錢海源1/孫鴻雁2,3/姚弛1】 【預覽:

            摘要:《建立國家公園體制總體方案》中提出“國家公園內全民所有自然資源資產應該占主體地位”。由于土地權屬復雜,自然資源統一管理成為我國國家公園體制試點建設的難點問題之一。錢江源國家公園在試點期間,通過探索和分析租賃、置換、合作等方式,對比國內外國家公園地役權制度優劣,構建了適合本地特點的集體林地地役權改革制度,即在不改變森林、林木、林地權屬的基礎上,通過一定的經濟補償,限制權屬所有者的行為,將其使用權和管理權通過各項決議和合同形式授權給國家公園管理機構。通過集體林地地役權改革實現了對自然資源的統一管控,不僅解決了國家公園建設中集體林占比較高的難題,同時還帶來了顯著的生態效益、經濟效益和社會效益,為集體土地占比較高的東部經濟發達地區構建互促共贏的可持續發展模式提供了示范經驗。

            關鍵詞:自然保護地;地役權;生態補償;社區發展;錢江源國家公園

            中圖分類號:F062.1;F062.2;F061.5         文獻標識碼:A         文章編號:1672-6995(2021)02-0022-07

            基金項目:國家林草局自主研發計劃項目“國家公園地役權制度研究”(LC-4-04)

            作者簡介:汪家軍(1972—),男,浙江省開化縣人,錢江源國家公園生態資源保護中心資源管理部主任,大專學歷,主要從事國家公園自然資源調查與生態環境保護工作。

            通訊作者:崔曉偉(1987—),男,河南省湯陰縣人,工程師,生態學博士,主要從事國家公園及其他自然保護地規劃設計。Email:cuixiaoweiqq@126.com。

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